El viernes, apenas llegué a mi casa, mi esposa me recibió con la siguiente pregunta: ¿Qué es esto del UNASUR? Sinceramente no sabía qué responderle… Yo ya tengo respuestas a ciertas preguntas que ella me realiza con frecuencia como por qué no puede gastar más dinero, por qué tengo la ropa desordenada, quién se comió tal cosa y demás temas relacionado a lo hogareño… Pero qué es el UNASUR, realmente me dejó sin respuestas.
Lo cierto es que el pasado viernes, 12 países de Sudamérica firmaron el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), que tendrá amplios objetivos, entre los que se encuentran los siguientes: construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados.
La UNASUR está formada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. Y para que tengan una idea de la importancia del bloque, les cuento que el mismo engloba a 388 millones de personas con un PBI global de US$ 1,9 billones (esto es, alrededor del 3,5% del PBI mundial).
¿Cómo se conformará el UNASUR? Lo primero que hay que decir es que tendrá, como órganos deliberativos, un Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno, un Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y un Consejo de Delegados. Además, contará con una Secretaría General, con sede en Quito, y se prevé el establecimiento de un parlamento sudamericano, que se instalaría en la ciudad boliviana de Cochabamba.
Uno de los más entusiasmados con el nuevo bloque, Lula, señaló entre otras cosas que: "debemos avanzar rápidamente con proyectos innovadores y de gran alcance en áreas prioritarias como la integración financiera y energética, la mejora de la infraestructura regional y el establecimiento de una agenda de cooperación social". Como siempre, Lula tiene en mente ideas ambiciosas en donde, por supuesto, Brasil toma el liderazgo en las iniciativas.
Lo cierto es que todo este tema del UNASUR ha tomado por sorpresa a más de uno, justamente en un momento en donde no era muy imaginable la conformación de este tipo de bloques que logre congregar a ciertos países. Es por ello que este bloque, si bien genera muchas expectativas, al mismo tiempo produce varios interrogantes. El más inmediato es el siguiente: ¿Qué perspectivas tiene este bloque de consolidarse y producir beneficios concretos para la región?
En relación a ello, lo primero que hay que tener en cuenta es que el bloque nace en un contexto en donde varios países latinoamericanos han podido consolidar su fortaleza macroeconómica e institucional, logrando el reconocimiento internacional que ha premiado a varios de los mismos con el tan buscado grado de inversión.
La consolidación de las economías e instituciones de estos países, con una visión centrada en el largo plazo, genera una buena base para la constitución de bloques regionales, ya que los mismos aumentan su viabilidad. Las dificultades que han tenido los países de la región en el pasado, con crisis recurrentes e inestabilidad política, han provocado que los bloques regionales no hayan logrado avances significativos durante mucho tiempo. Tal es el caso del MERCOSUR. De allí que surge la importancia de este logro alcanzado por algunos países de la región.
Pero como contrapartida de lo anterior, entiendo que se llega a la UNASUR en medio de una fragmentación política e ideológica. Países con graves problemas internos como Bolivia, con problemas internos no tan graves pero en aumento, como Venezuela y Argentina y conflicto entre estados, como el ocurrido entre Colombia, Ecuador y Venezuela, son la antesala que precede al UNASUR.
Adicionalmente a lo anterior, la división ideológica del bloque hace muy difícil imaginar cómo estos países puedan avanzar en la coordinación de políticas. Seguramente parte del éxito dependerá de la influencia del liderazgo de Brasil y de la atenuación de las diferencias internas en pos de lograr avanzar hacia políticas que alimenten la unificación de fuerzas regionales con beneficios para todos los miembros del bloque.
Ahora bien, ¿Qué beneficios puede traer el UNASUR para el inversor? Entiendo que a corto plazo, ninguno. Pero en el término de unos años, de avanzar en su desarrollo, el UNASUR puede aportar al desarrollo de mercados financieros regionales (que es parte de sus objetivos), con una mayor profundidad y liquidez que los mercados financieros locales que tienen actualmente los países de la región. Además, el UNASUR puede aportar al fortalecimiento de las economías de la región, apuntalando su crecimiento y desarrollo, lo cual también beneficia al inversor que encontrará menos riesgo y más rentabilidad en las inversiones de la región.
El UNASUR, acaba de nacer. Habrá que darle tiempo para que crezca y se desarrolle. Esperemos que los países que lo componen se lo permitan.
Nos encontraremos nuevamente mañana,
Horacio Pozzo
